“社会兜底保障是脱贫攻坚的‘最后一道防线’，我县把准‘应保尽保、兜底救助、统筹衔接、综合施策’目标，坚持‘精准认定人员、提升补助标准、增强保障实效’原则，优化‘政策供给，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人困难补贴、孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴’等保障性扶贫措施，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用，为全县脱贫攻坚作出了应有的贡献。”近日，新田县扶贫办负责脱贫攻坚社会兜底保障工作的一位同志对笔者说。

“近年来，该县始终坚持‘保障基本、兜住底线’准则，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的贫困人口纳入低保范围，加大了特困人员救助供养和临时救助工作力度，确保所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡贫困人口‘应保尽保、应救尽救’，确保‘不愁吃、不愁穿’。我县现有农村低保对象6204户9486人，其中兜底保障一类对象1323户2677人、兜底保障二类对象2901户4441人；特困供养人员1957户2007人；残疾人两项补贴对象9667人，其中困难残疾人生活补贴4767人、重度残疾人护理补贴4900人；孤儿286人，事实无人抚养儿童326人。”

精准认定人员

新田县坚持“一手抓认定、一手抓清理”，做到保障对象精准认定。一是严格精准认定。该县紧紧围绕农村贫困人口实现脱贫的目标任务，严格按照救助保障条件，对农村低保、城乡特困人员、残疾人“两项补贴”对象、孤儿、事实无人抚养儿童等保障对象一一进行认定。强化乡镇审核责任和县级民政部门审批责任，申请受理、家庭经济状况调查、民主评议、审核审批、信息公示等各个环节必须按要求和程序操作到位。二是重拳清理整顿。在日常动态管理的同时，围绕对象确定、资金管理和发放等关键环节，通过“互联网+监督”信息比对，全面开展了保障对象清理整顿。2020年3月起，围绕“两不愁三保障”和落实“四不摘”要求，全县扎实开展社会救助兜底保障工作“回头看”，全面排查未脱贫户及整户无健康劳动力建档立卡贫困人口、脱贫监测户、低收入困难家庭存在的“漏保”“脱保”等问题。实行台账管理，确保兜底保障“不漏一户、不落一人”。截止8月底，全县848户1847人未脱贫户中已享受城乡低保的758户1425人、特困供养31户31人、重度残疾人护理补贴332人、困难残疾人生活补贴526人、孤儿保障31人、事实无人抚养儿童保障85人。1-8月，共清理城乡低保死亡对象240人，条件好转退出低保人员335人。三是及时足额发放基本民生保障资金。该县严格按规定实行社会化发放，低保资金按月、特困供养金按季发放到位，足额发放价格临时补贴。今年1-8月，发放基本民生保障资金5196万元，其中城市低保25857人次1157万元,人均救助水平达到356.4元/月；农村低保65931人次1912.9万元,人均救助水平达到258.2元/月；特困供养17898人次848.63万元,农村特困供养人员基本生活标准5400元/年，集中供养特困人员基本生活标准7800元/年；临时救助6333人次521.5万元；发放残疾人生活费补贴60239人次391.5535万元；发放孤儿生活保障金2628人次250.66万元，事实无人抚养儿童生活保障金1664人次113.38万元。

提升补助标准

在县财政十分紧张的情况下，该县仍多次提高保障标准和补助水平。农村低保金由2014年的165元/月提高到2020年的340元/月，达到4080元/年，超过全省农村低保4000元/年的指导标准。特困人员集中供养标准由2015年的每人3200元/年提高到现在的7800元/年；分散供养标准由2015年的每人2900元/年提高到现在的5400元/年；全护理人员护理费达到5520元/年/人，半护理人员护理费达到2760元/年/人，全自理人员护理费达到1656元/年/人，其中对在农村敬老院集中供养的全护理特困人员护理费按达到10000元/年/人标准发放。残疾人“两项补贴”标准由2016年的每人50元/月提高到现在的65元/月。全县散居孤儿由2017年每人每月600元提高到每人每月950元，集中供养孤儿由每人每月1000元提高到每人每月1350元。

增强保障实效

切实增强保障实效，可以说是脱贫攻坚社会兜底保障工作的终极目标。一是推进低保制度与扶贫政策相互衔接。新田县将符合低保条件的建档立卡贫困户及时纳入低保范围，将符合建档立卡的低保对象及时纳入建档立卡范围，最大限度发挥低保兜底作用，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。二是落实重病、重残对象“单人保”政策。加强低保信息与扶贫信息对接，将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者参照“单人户”形式纳入农村低保范围。今年1-8月，新增农村低保对象2732人，其中新增重病对象406人、重残对象1086人（含三、四级精神、智力残疾人）。三是提升兜底保障类别。对现有的兜底保障对象进一步进行核对，将符合特困供养供养条件的兜底对象纳入特困供养范围，1-8月新增特困人员124户130人。将符合兜底保障一类对象的二、三类低保对象提升为一类低保对象，1-8月提升兜底保障类别302户530人，其中：三类低保调整为一类兜底10户17人，三类低保调整为二类兜底31户37人，二类调整为一类兜底261户476人。四是推进审批权限简化下放。全面运用湖南省社会救助系统临时救助模块，简化优化临时救助审核审批程序，该县将小额临时救助权限下放到乡镇，大幅简化审批流程。救助金额600元以下的由乡镇审批发放现金，救助金额在600-1000元之间的由乡镇审批打卡发放。