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“三抓”齐力 促进产业扶贫与乡村振兴有效接续

来源:县扶贫办 作者:新服 编辑:盘艳芬 2020-10-28 16:05:28
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“近年来,为提升脱贫攻坚质量、打造美丽乡村,我县采取‘三抓齐力’的主要做法,促进产业扶贫与乡村振兴有效接续,成效明显。简言之就是:突出特色抓规划,构建衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫有效路径;创优机制抓品牌,夯实衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫基层基础;提升效益抓示范,增强衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫带动作用。”近日,新田县负责相关工作的一位领导对笔者说。

一、突出特色抓规划,构建衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫有效路径

乡村要振兴,产业兴旺是关键。只有有了坚实的产业基础作保障,农村其他事业才能顺利开展,才能巩固脱贫攻坚成效,促进乡村振兴。因此,新田县委、县政府一直以来牢牢抓紧产业发展这个“牛鼻子”,以增加贫困人口收入为核心,以促进产业转型升级为主线创新产业扶贫模式,着力推动乡村振兴,将产业扶贫作为实施乡村振兴战略打赢脱贫攻坚战役的根本之策。初步建成了粮油、畜禽、果蔬、竹木、烤烟、中药材等六大产业。2019年完成农林牧渔总产值32.9亿元、同比增长3.8%,完成农林牧渔总增加值18.1亿元、同比增长5.2%,农村居民人均可支配收入达到10440元、同比增长11%。成功创建了1个国家级农业产业园、5个省级农业产业园、9个市级农业产业园、20多个县级标准化核心示范园;引进了温氏、鑫隆鸭业、万家鹅业、加壹等一批上规模的养殖龙头企业;培育了金盆油茶、枧头文化旅游、新圩食用菌等一批特色小镇,东升蔬菜、周家辣椒、张家塘无花果等一批特色农业村;打造出新田大豆、陶岭三味辣椒、富硒蔬菜等一批特色农产品。新田大豆被评为国家地理标志产品和“湖南省十大农业区域公用”品牌;陶岭三味辣椒获批为国家地理标志保护产品;湖南三箭农业开发公司的“富硒大米”深受消费者青睐;恒丰粮油公司利用红薯加工而成的“硒薯米”新产品获得国家专利;东升菜心、新圩远鸿食用菌、骥村红皮萝卜,以及五月豆香、豆家旺、皇许粮等公司生产的豆制品远近闻名,十分畅销,成为供应粤港澳大湾区“菜篮子”的主打产品;鹅肥肝出口到欧美地区;中药材青蒿、颠茄种植面积和产量常年稳居全国第一;烤烟质量全国有名。走出了一条适合新田实际的“四到四覆盖、精准滴灌”产业扶贫新路子。“四到四覆盖”(即:特色发展到村,实现产业全覆盖;精准帮扶到户,实现政策全覆盖;利益链接到人,实现模式全覆盖;组织保障到位,实现制度全覆盖)产业扶贫典型经验在2019年12月15日《湖南日报》头版推介。《实施“四到四覆盖”推进精准产业扶贫》被省委农办、省农业农村厅编印的《湖南农业农村工作》专期推介。“新田大豆”扶贫广告,在湖南卫视播出,在《湖南日报》登载;“陶岭辣椒”扶贫广告,在《经济日报》刊登。2019年10月,在郴州汝城举行的全省产业扶贫暨“千企帮千村”现场会上,新田县作典型发言,获得全省产业扶贫暨“千企帮千村”工作先进单位。

二、创优机制抓品牌,夯实衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫基层基础

新田县大力实施“园区+合作社+基地+农户”产业扶贫工程,着力打造了15个重点产业园区、建设扶持100多个合作社、培育1000名农村乡土专家、带动10000户贫困户脱贫增收,在产业扶贫中为实现产业兴旺打下了好基础。

一是高位推动,建立工作推进机制。新田县委、县政府高度重视产业扶贫工作,成立了以县长秦山成为组长、县委副书记易先平为常务副组长、副县长刘大兵为副组长,农业农村局、财政局、扶贫办、发改局等单位主要负责人为成员的产业扶贫工作领导小组,出台了《新田县产业精准扶贫规划(2016—2020年)》《发展高端精细农业 巩固脱贫攻坚成果 确保农村同步全面建成小康社会的实施意见》《新田县产业扶贫实施方案》《新田县2019年实施农业园区建设促进产业兴旺行动方案》《新田县新型农业经营主体带动贫困户产业发展奖补办法》等一系列文件政策。建立产业扶贫组工作清单制度,每月初列出工作任务清单,并下发到各乡镇、各驻村工作队、产业扶贫成员单位。实行“一月一调度一通报,一季度一考评”,产业扶贫工作领导小组每月底召开调度会,通报产业扶贫工作进度;由农业农村局牵头,每季度深入各乡镇村实地考评指导,督促各乡镇、贫困村完成产业扶贫工作任务和问题整改。

二是聚焦重点,培育壮大特色产业。新田县充分发挥土壤富硒、地下水富锶和良好自然生态优势,以及毗邻“粤港澳”大湾区的区位优势,因地制宜推动产业布局。其一、大力发展“一县一特”蔬菜产业。引进国家级农业龙头企业——东升农场落户新田,复制“东升”模式,带动全县年种植蔬菜21.5万亩,实现总产30.86万吨,产值18.5亿元。同时,2019年以来,安排省级优质农副产品(蔬菜)供应基地(示范片)奖励资金1300万元,用于蔬菜品牌培育、质量控制、产业融合和科技支撑。积极对接步步高等超市和广州江南、深圳海吉星等果蔬市场,实现直供和订单销售。新田东升农场成功入选为永州市第一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产备案基地,远鸿现代农业、五月豆香、惠欣源、绿锶源、穗之源等一批蔬菜生产加工企业相继申报成功为粤港澳大湾区“菜篮子”生产备案基地。其二、大力培育“一乡一业”。按照“一乡一业”的思路,打造15个重点农业产业园,实现全县12个乡镇全覆盖。利用园区平台,集聚生产要素,促进产业发展,增加村集体经济收入,带动贫困户发展产业、务工就业,建成小源-东升-潭田叶类蔬菜产业等6个产业带,打造龙泉镇叶类蔬菜、骥村红皮萝卜、陶岭三味辣椒和新圩食用菌4个蔬菜专业镇,培育出龙泉蔬菜、金盆油茶、石羊烤烟、枧头文化旅游、三井富硒大豆、大坪塘优质稻、陶岭辣椒、新隆八月瓜、骥村水果、金陵森林康养、门楼下珍野菜等特色小镇。其三、大力扶持“一村一品”。2019年以来,安排“一村一品”项目资金近1亿余元,每村打造30~50亩以上的农业产业示范片区,实现贫困村产业基地奖扶的全覆盖。制定了《新田县易地扶贫搬迁后扶产业扶持发展实施方案》,结合产业园区建设,引导易地扶贫搬迁对象发展产业,让搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。建立了“一村一品”产业发展台账,培育东升蔬菜、社湾食用菌、仁岗辣椒、张家塘无花果、莲花塘鸡纵菌、周家山中药材、双溪岭金槐、大山铺脐橙、新安红心柚、黄栗山红皮萝卜、城塘溪八月瓜、龙溪白茶、徐家沃柑等一村一品示范村60多个,其中陶岭镇仁岗村获评“全国一村一品示范村”。

三是瞄准市场,切实抓好产销对接。决定产业扶贫成败的关键是“产品有市场、产业有效益、贫困户有收入”。新田县近几年来生产的各种扶贫农产品货畅其流,实现了经济效益与社会效益并举的目标。主要的产销对接方式有三种:第一是订单对接。通过龙头企业“包提供种苗,包种养技术,包产品回收”的订单方式,打造“龙头企业+合作社+种植大户+零星散户” 共同体,带动广大贫困户发展种养殖业,这种产销对接方式占全县农产品销售总量的40%以上;第二是基地对接。龙头企业到贫困村投资建种养示范基地,聘请当地贫困劳动力务工就业,产销直接由企业负责,如东升农场、百优特、绿锶缘、惠欣源等企业,这种产销对接方式占到了农产品销售总量的30%左右;第三是股份合作对接。贫困户以土地或资金入股,龙头企业负责全程管理和销售,占销售总量的5%左右(贫困户自产自销方式占销售总量的25%左右)。第四是打开市场对接。积极对接步步高、山姆会员店等超市和广州江南、深圳海吉星等果蔬市场,实现直供和订单销售。多次组织农业企业参加中国中部(湖南)农业博览会等,举办“中国农民丰收节”“新田县蔬菜节”“新田县消费扶贫网络带货暨潭田村农旅游园活动”等农业节庆活动。邀请广东电视台触电新闻等广东、贵州等媒体走进粤港澳大湾区菜篮子基地直播活动,开展了芒果云超市农产品直播带货、新田首届网红带货比赛等,以线上线下推动消费扶贫和农旅发展。同时,通过对接光大集团、湖南科技学院等企业和院校消费扶贫,还引进中农批电商项目,投资20亿元建立大型农产品批发市场,实现“买全国、卖全国”。建立了县级电商产业园,村级电商服务站141个,其中贫困村服务站102个,贫困村覆盖率达到97%以上,益农社190家,贫困村覆盖率100%,特色农产品走出省外和国外,得到广泛肯定。大冠堡打造的“云雾薯”、亿华农业的“爱飞的鸡”、恒丰粮油“硒薯米”、“五月豆香”醋水豆腐等产品通过电商平台销售到全国各地,年销售额达3.0亿。

四是创新模式,构建利益联结机制。2020年,安排委托帮扶资金360万元,扶持新型农业经营主体80家,通过新型农业经营主体带动贫困户致富。安排重点产业扶贫资金560万元,由7家企业对接,对全县未脱贫的864户1895人进行委托帮扶。积极探索“园区+龙头企业(合作社)+基地+贫困户”的模式,采用捆绑式发展、订单式联结、项目契约式分红等模式,让贫困户实现土地流转、产业前端、保护价格、利润返还、务工就业、股份合作等“六个受益”,利益联结紧密,贫困户实现稳定增收。如湖南东升农场蔬菜产业园。通过“土地流转+贫困户基地用工”的发展模式,农场和农户成为命运共同体,600个农民实现家门口就业,并可获得土地流转、入股分红等多项收益,被评为“湖南省就业扶贫基地”。远鸿食用菌产业园,通过产业基地帮扶,现已对接26个贫困村、800多户贫困户新建食用菌产业基地3000多亩,为每个村集体经济增收10万元以上,带动贫困户增收1.6万元/户。韵绿种养专业合作社,将大元冲行政村张家塘自然村的27户贫困户全部纳入合作社,以土地入股种植无花果350亩,贫困户享受效益分红,同时又可以在合作社务工就业。安排发展村集体资金450万,对9个村实施扶持村级集体经济试点,以点带面,拓宽村级集体经济发展规模。

五是科技兴农,构建科技支撑体系。多举措构建科技支撑体系。一是扶技与扶智扶志融合。除组建专家团队外,每个行政村还聘请3~5名科技扶贫带头人作为乡土专家,每个乡土专家分类别对10余名贫困户开展“联合”“订单”“定向”的指导和培训,实现“千人帮万户”,大力开展农业实用技术培训,每年投入100万元,对50个贫困村2500个贫困户进行农业实用技术培训,让贫困户的头脑转起来、心热起来、手动起来。二是实施“互联网+大数据+农业”的智慧农业模式,实现新田农产品与全国农管数据、全国市场的无缝对接,建立“农资淘宝”,开发“天天学农”APP,让农民用手机上大学。

三、提升效益抓示范,增强衔接脱贫攻坚与乡村振兴的产业扶贫带动作用

按照“一村一品”产业布局安排,在项目带动、工作队和乡村能人推动下,全县产业发展全面发展,规模、效益不断扩大和提升。如:深度贫困村之一的三井镇大山铺村,优质水果、优质烤烟、富硒水稻等特色产业,不仅扩面而且高效,成为了村民增收的主要渠道和全县产业扶贫发展的一个缩影。一是优质水果来势喜人。该村脐橙产业于2018年在驻村工作队的引导扶持下,通过新花种植专业合作社(脐橙合作社)和龙头企业带动,大力发展村产业示范园,种植脐橙面积600余亩,目前已挂果187亩,今年预计产量可达10万公斤,可实现销售产值120万元,种植户户均增收在8万元以上;种植枳壳1100余亩。二是烤烟产业增收明显。通过工作队争取,投入项目资金64.5万元,新建、完善24 座密集型烤烟房及附属配套设施,购置价值6万余元旋耕机,今年实现带动23户农户(其中贫困户17户)发展烤烟386亩,亩产值在3000元以上,户均收入至少在5万元以上,增收效果非常明显。三是富硒优质稻规模不断做大。今年,该村种养专业合作社和县恒丰粮油公司合作开发,与69户农户(其中贫困户57户)签订了富硒水稻种植收购合同,免费发放优质稻种,实现复种面积达900余亩,亩产值在1300元以上。同时,该村不断完善“种养大户+家庭农场+产业合作社+龙头企业”发展模式,大力扶持6个种养专业合作社,建立合作社与村集体、贫困户利益链接机制,2020年,共解决了55人就业,121户贫困户参与分红,分红受益人口达552人(其中贫困人口516人 ),预计村集体经济增收可达14万元,产业带动效果立竿见影,为下步乡村振兴奠定了坚实基础。(文/新服)

(新田县扶贫办供稿)

来源:县扶贫办

作者:新服

编辑:盘艳芬

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